2018年，长春市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市政府的领导下，开拓进取、力求实效，全力推进中心法治工作各项安排，为推动我市经济正常运转、助力城市建设与提高民生质量、营造良好法治环境，为我市住房城乡建设发展提供坚实支持。现就2018年中心法治工作情况及2019年度工作计划汇报如下：

一、提高思想站位，加强组织领导

一是加强法治工作的组织领导。成立以祖国主任为组长、各分管主任为副组长的法治工作领导小组，负责领导、指导、检查、督促中心各部门贯彻落实各项法治工作,研究重点工作事项，提出年度工作思路，审查年度法治工作目标落实情况。

二是统筹抓好规划工作。2018年3月召开中心法治工作会议，做出总体安排部署，对需要完成的工作任务，分解到各职能部门，突出工作重点，明确各自任务，并将法治工作落实完成情况纳入年度目标考核，推动住房公积金法治工作事业走上良性发展轨道。

二、健全决策机制，加强督导检查

健全决策监督机制，完善重大行政决策听取意见制度。完善公众参与、专家顾问论证和政府决定相结合的科学决策机制，健全决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。中心各类重大决策均采用集体决定制度，涉及住房公积金管理的重大政策措施，由起草部门咨询法律顾问听取意见，交中心党组会议集体审议，经住房公积金管委会讨论通过后部署落实。各处室（分中心）提请讨论决定的重要事项，必须经过调查研究，进行必要性、可行性论证，由中心法律顾问进行合法性审查，提示法律风险，涉及人民群众切身利益的，以群众路线教育为指引，向社会公开征求意见或通过走访、座谈等形式征求意见。

三、履行规范性文件制度，做到有法可依

规范性文件制定规范化是市政府安排部署的重要任务，对于推进依法行政、加快法治政府建设，巩固行政审批制度改革成果，加快政府职能转变具有重大意义。自2017年接到上级部门关于针对规范性文件进行全面清理的工作安排后，中心高度重视，明确专人负责，全面梳理中心建立以来规范性文件，共计51件。根据规范性文件时效更迭的具体情况，现已将以长春市政府名义发布的2项文件向市政府提出拟失效建议，此外，中心因新法律法规出台及国家、省、市地区政策变动，废止文件28件，修改文件2件，保留继续有效文件19件。完成阶段性任务后，中心坚持进行年度周期性清查工作，2018年对所有涉及行政相对人权力义务的文件及部分文件条款变更通知，进行了再梳理、再清查，防止遗漏，规范自身行政权利运用准则，及时向社会公开，接受舆论监督。

四、规范行政行为，做到执法必严

按照市政府法制办要求，中心加强对行政执法人员执法证件的收回管理。经审查，中心持有执法证人员共计47人，其中仍在执法岗位35人，调离执法岗位10人，退休2人。需要新办证1人。中心建立执法人员档案，及时收回了调离执法岗位和退休人员的执法证。为规范行政执法行为，中心定期组织执法人员参加法制培训，进一步提升了行政执法人员素质，做到执法人员持证上岗、文明执法。

五、落实方位目标责任制，建立评议机制

一是完善了行政执法责任制。科学设定执法岗位，明确执法职权，并进一步分解和细化执法职责，将执法职责落实到人。

二是继续开展行政执法评议考核工作。中心通过一系列行政执法评议考核，努力做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。完善了行政执法过错责任追究制度，确保有权必有责，用权受监督，违法必追究，维护行政相对人的合法权益。

六、确保行政许可事项标准化

严格按照市政府部门行政审批事项通用目录开展工作，主要包括缴存类业务审批和贷款类业务审批，分别按照《长春市住房公积金归集（稽查）业务规范》和《长春市住房公积金个人贷款管理办法》及其实施细则所规范的要件及流程执行。

七、继续推进“只跑一次”改革工作

“只跑一次”是省、市政府部署推进年度重点改革任务，中心对此高度重视，第一时间组织召开专题会议研究部署，提高认识、确定思路、明确责任、强力推进。工作中坚持问题导向，突出工作重点，务求在简环节、优流程、提效能、强服务方面取得突破性进展，实现中心业务管理系统的全面升级并在规定时限内完成改革任务。

一是开展细化梳理工作。按照《方案》确定的任务要求，中心摸清底数，严格按照“只跑一次”认定标准对已梳理的审批事项进行细化分类，全面梳理出73项公积金业务，覆盖缴存、贷款、提取各类办理情形，其中：提取事项33项，缴存事项34项，贷款事项6项。

二是制定公积金提取“只跑一次”专项行动方案。为合法、合理进行重大行政决策，充分听取群众意见、建议，6月5日，中心组织群众评议团进驻公积金服务大厅，进行现场调研、陪同服务、模拟办事、召开评议团座谈会，集思广益、汇集智慧，对工作草案进行调整，进一步简化提取业务手续。至6月10日，提取事项中32项能实现“只跑一次”标准，“只跑一次”实现率为96%。

八、积极开展“七五”普法宣传活动

根据国家及市“七五”普法宣传活动工作部署要求，中心立足自身实际，以“2018”宪法修正案及《住房公积金管理条例》为核心，开展主题普法宣传教育活动，深入社区，将最新的法律、法规送进百姓手中。以动画宣传片的形式在服务大厅面向社会群众开展生动、活泼的宣传，使百姓直观感受宪法的变化，树立宪法、法律权威。同时，中心大力开展政策讲解活动，将住房公积金最新地区政策送到职工及企业所在地，对疑难问题及易引发社会矛盾的突出问题进行细致、耐心的讲解及说理。

2019年工作安排：

1.深入开展扫黑除恶专项斗争行动，有黑必扫、有恶必除、有乱必治，以遇山开山、遇水搭桥的决心畅通一切渠道，治理住房公积金市场行业乱象，切实保护人民群众合法利益，保护公积金制度良性运行，发挥公积金制度作用，为民生保驾护航。2019年是此次全国斗争行动的关键年、实效年，中心将在2018年线索台账基础上，加大线索收集调取力度，群面排查所有记录，对公积金行业中的违规提取、骗提、骗贷、黑中介收取高额手续费等乱象，一查到底，对所有线索集中按时上报，为我市扫黑除恶工作做好基础工作。

2.继续大力推进“只跑一次”改革，全力做到应上尽上。中心将继续加大网上预约服务，减少排队等候时间，并针对提取职工人数较多的单位预约时间集中办理。同时积极推进缴存事项和贷款事项“只跑一次”落实完成，争取8月末缴存事项全部实现“只跑一次”标准，到年底73项政务服务事项“只跑一次”实现率达到90%以上。

3.夯实法治工作理论基础，深入开展学习活动。中心将联络人民法院及律师行业人员，将最及时、最新变化的一线理论、流程及法律条文本身，面对面带给广大职工干部，力求从日常工作中的一句话、一个举止都做到标准化、合理化、合法化，在服务群众、配合相关部门的同时保护公积金自身合法权利，减少矛盾冲突，避免突发事件的发生。

4.持续进行普法宣传，将“七五”普法落实到实处。中心将继续开展普法进社区活动，将最新的政策、法律、法规送进百姓手中。对社会上的疑惑及问题进行耐心、细致的解答，确保公积金区域政策及制度深入基层，走进人心，从而更好的维护职工合法权益，让公积金真正的作用发挥起来。

5.加强法治信息及规范性文件报送工作。中心将按时完成、配合相关部门法治工作安排，完成规范性文件备案工作，为依法行政，构建法治机关、法治社会提供坚实支持。

2019年3月9日