一、过去五年工作简单回顾 
    2003-2007年，我们在市委、市政府的正确领导下，加强规范管理，健全规章制度，夯实工作基础。依法加大住房公积金归集力度，切实维护职工合法权益。积极推进个贷工作，拉动住宅建设。深入开展五个管理模式的创新工程，研发一体化的信息管理系统。加大宣传力度，营造社会氛围。加强党建和班子、职工队伍、党风廉政建设。五年来，中心共归集住房公积金842,836万元，发放贷款444,082万元，实现增值收益27,854万元。 
    过去五年，是我市1993年初步建立住房公积金制度十五年来发展最为快速的五年：一是归集能力大幅度提高。五年归集量是前十年总和的3.22倍，累计完成1,104,415万元，缴存住房公积金职工达到60万人，月平均归集额由1994年的297万元增加到2007年的17,000万元，增长了56倍。二是个贷工作取得长足进步。五年贷款量是前十年的35.2倍，累计为35,150户职工发放贷款456,700万元。三是增值收益逐年提高。五年来，中心增值收益平均年增长率达到了50%，从2003年的1,885万元发展到2007年的7,875万元，共完成27,854万元，是2002年底的25.7倍，累计实现增值收益28,936万元。累计提取贷款风险准备金17,844万元，提取城市廉租住房建设补充资金3,296万元。四是惠民工作能力得到提升。经管委会审议出台了包括城镇务工人员缴存使用住房公积金在内的多项惠民规定，中心积极组织实施，取得了良好的社会效益，得到社会各界的广泛赞同。五是创新五个管理模式。以全心全意为人民服务为宗旨开展了归集、个贷、核算、制度、服务等五个模式的创新工程，使中心的各项管理工作水平稳步上升。六是研发新的信息管理系统。按照贯彻落实科学发展观，采取以人为本的管理和服务方式，为中心管理工作提供依托的原则，中心研发了一体化的信息管理系统，为中心今后的发展提供了强有力的依托。七是拉动城市经济增长。中心通过有效的资金运作，推动我市建筑业快速发展，促进住宅建设，同时带动上下游产业链，并为其提供就业岗位，每年拉动我市经济增长接近1个百分点。 
    二、关于2007年计划执行情况 
    2007年，中心在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导、贯彻落实科学发展观贯彻市委第十一届党代会精神，全面落实《住房公积金管理条例》，执行管委会的各项决议，积极推进五个管理模式创新工程，改善职工居住条件和质量，推动城市住宅建设，为建设经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕的长春做出了一定的贡献。 
    中心计划全年归集住房公积金180,000万元，实际完成204,314万元，完成全年计划的113.51%，同比增长13.23%；计划发放贷款90,000万元，实际完成114,020万元，完成计划的126.69%，同比增长16.77%；住房公积金增值收益达7,875万元，比去年增加559万元。对住房公积金增值收益按照6:3:1的比例进行了分配，提取贷款风险准备金4,725万元;提取中心经费和专项资金2,362.5万元;提取城市廉租住房建设补充资金787.5万元。
    各位委员，过去的一年，中心在管委会的正确决策下，在财政、审计、金融等相关部门及社会各界的支持下，主要做了以下工作： 
    （一）贯彻落实管委会决策，实施各项惠民规定。2007年，管委会出台了一系列惠民规定和措施，中心积极贯彻落实管委会决策，发挥住房公积金制度的优势，积极惠民、利民，取得了丰硕的成果，为构建和谐长春做出了一定的贡献。一是实施城镇务工人员缴存、使用住房公积金规定。中心根据《关于长春市城镇务工人员缴存和使用住房公积金的暂行规定》，确定以建筑、餐饮、娱乐等服务行业为重点开展工作，排除各种不利因素，维护城镇务工人员的合法权益，实现了历史性的突破，也使中心在这方面的工作走在了全国前列。全年共有569户共计13,986名城镇务工人员建户缴存住房公积金，金额为97.9万元。二是拓展棚户区改造回迁贴息贷款。结合我市棚户区改造的实际情况，领导班子扩大会议研究确定2007?2008年度的贴息比例为30%，贴息部分从中心的增值收益中支出。中心全年共为47户家庭发放贴息贷款192.6万元。这项工作也受到了建设部和省建设厅的表扬。三是调整最低缴存比例。从2008年1月1日起，我市单位和职工住房公积金最低缴存比例由原来的各5%调整到各7%。目前，这项工作正在有序地进行之中，预计六月末前全部调整到位。 
    管委会出台的各项惠民规定和措施得到了国家、省、市政府的重视，建设部及省建设厅多次抽调材料对其进行调查研究，认为在全国来讲属于创举，并给予了高度评价。一是有效地加快了城市化进程，促进了城镇务工人员进一步融入城市生活，为长春市创造了良好的经济社会发展软环境，提高了整个城市的整体形象。二是增加了包括城镇务工人员在内的职工个人收入，增强了社会稳定性。三是解决了回迁职工住房的头等大事，使其有安心的居住环境，无后顾之忧地参加城市建设。四是雪中送炭，解决了生活困难职工的燃眉之急，树立了人性化的政府形象。五是推动了住房消费，促进建筑业的发展，拉动了城市经济增长。综合看来，惠民政策极大地体现和发挥了住房公积金制度的优势，为构建和谐长春、宜居长春起到了积极的作用。中央电视台二套经济频道两次对长春的做法进行了报道。 
    （二）努力加大归集执法力度，扩大覆盖人群。归集工作按照“区域管理、直接归集”的方式进行。一是存量与增量并重，指标分解、落实到人。二是直接管理新增单位二、三级帐。三是加大行政执法力度，共检查单位2,360户，下达《责令改正通知书》925份，召开案审会21次，立案处罚373户，申请法院强制执行85户，直接划缴19户，金额为1,791.67万元。四是依托四县（市）、双阳区政府，调动各财政拨款单位的积极性，解决了上述地区多年来不建立住房公积金制度的难题。全年共有1,071户单位共计63,435名职工建户缴存住房公积金，占前14年总和的65%，金额达2,451万元。 
    （三）积极强化贷款力度，拓展贷款方式。中心个贷工作在“规模控制、计划管理”原则的指导下进行。一是在直接审批的基础上建立科学的贷款管理体系，全面规范个贷业务的各个环节。全年共为7,561户职工发放贷款114,020万元，新签约开发单位18家，签定项目协议80个。二是积极做好个贷的营销工作，保证职工有选择房源的空间。三是完成分中心的业务衔接工作，大力开展分中心贷款业务。四是推动我市二手房市场的健康发展，全年共办理二手房贷款356件，金额达4460.6万元。五是全年办理信誉贷款78件，金额为1,926.5万元，没有出现逾期的现象。六是继续强化贷审会职能，共召开贷审会15次，加强了程序管理，有效地规避了贷款风险。 
    同时，项目贷款清收工作也取得重大进展：共收回一处1,290余平方米抵债资产，回款145万元，收回榆树市政府欠款20万元。个贷逾期清收工作立案3户，查封2户抵押资产计289平方米，其中1户执行回款13余万元。 
    （四）科学制定会计核算体系，初步确立中心核算的主体地位。一是制定会计工作规范，完善工作程序，明确新的会计核算工作体系。二是搞好会计人员培训，保证各项会计核算工作的高质量完成。三是从各个部门抽调业务人员多次运用全数据进行信息系统模拟，为2008年系统上线打下了良好的基础。四是完成工、农两行30万职工明细帐的交接工作，为在会计核算体系中确立中心的主体地位奠定了基础。 
    （五）重新开发信息管理系统，搭建中心服务平台。中心开发的一体化信息管理系统的运行原则为：贯彻落实科学发展观，采取以人为本的管理和服务方式，为中心管理和服务工作提供依托。在招标工作完成后，确定了15个子系统需求，系统正式开发后，经过多次测试、修改、调试程序，于10月18日进入验收阶段，计划在今年进行专家验收。新系统上线使用后，能为单位、职工提供高效、便利的服务，到2012年我市80万职工可以查询5年之内的记录，确保职工住房公积金及时、准确地进入中心帐户。满足职工个贷的后期管理，使存、贷款的安全性有了保障。 
    （六）大胆探索内部管理模式，提升管理工作水平。中心对内部管理模式进行了科学探索，使其更加精细化，借此提高中心的工作效率和质量。一是以“查找改”活动为契机，完善“一、二、四、七”工作思路，对“七加一”管理工作体系进行了大胆创新，最终形成了科学的“一、二、四、八”发展战略，并加以贯彻实施。二是将行政执法权完全下移到分中心，提高了工作效率。三是制订完善各项规章制度，加强内部稽核检查，发现问题及时解决，不留后患。四是由分中心独立控制其贷款业务的贷中、贷后等环节，中心适时进行监控。五是完成了铁路分中心的全面接收工作。 
    （七）强化党风廉政建设，践行服务宗旨。一是打造和谐班子，在和谐班子的带动下，开展了“创一流队伍、建和谐中心”主题活动。二是开展了“树新风正气、促和谐发展”等加强领导干部作风建设的主题教育活动。三是按照市政府的安排，中心认真进行了“查找改”活动，领导班子及各处、室、分中心都认真查摆问题，并依照边查、边找、边整改的原则，科学合理地寻求解决问题的方法，所查找的问题已经全部解决。四是认真开展软环境建设、政务公开和治理商业贿赂工作。五是构建教育、制度、监督并重的惩防体系，加强党风廉政建设。六是认真完善目前的四个大厅的“一站式”服务规范化管理。七是提供多种查询方式，在网站上传业务表格供职工下载，节省社会资源。网站全年留言1,410条，回复率100%。八是科学策划宣传工作，拓展多种媒体宣传形式，以出台惠民规定等有利契机开展大型宣传活动。班子成员和中层干部30多次走进直播间为职工答疑解惑，全年对中心进行宣传的报道共200余篇。 
    中心所做的工作得到了国家建设部和省建设厅的充分肯定和高度评价，并将中心的工作方式和经验在全国范围内加以推广；中心还获得了吉林省五?一劳动奖状，省建设系统精神文明先进单位、市委、市政府精神文明先进单位和全市经济发展软环境建设先进单位荣誉称号。 
    各位委员！中心工作的各项成就，是市委、市政府正确领导的结果，也是各位委员及全市各界大力支持的结晶，在这里，我代表中心向你们表示衷心的感谢！ 
    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着问题和不足：一是我市职工还没有缴存住房公积金的有效凭证；二是职工只能查询当年的住房公积金信息情况，无法查询前一年或几年的信息；三是截止到2007年末，全市还有近2万多个单位、28万多名职工没有建户、缴存住房公积金。其中大部分单位都设在四县（市）、双阳区的乡（镇）及铁路沿线地区，由于中心委托银行在这些地区没有分支机构，这些地区就成为了归集工作的空白点。而目前很多职工解决住房的唯一渠道就是依靠住房公积金，这样造成了当地很多职工住房困难；四是目前我市各个单位住房公积金缴存比例参差不齐，诸多单位的最低缴存比例还没有由5%规范到7%。五是软环境建设工作有待进一步人性化，例如个贷工作和提取工作需要进一步降低门槛和简化程序。我们要认真对待这些问题和不足，在今后的工作中通过继续实施“一、二、四、八”发展战略，以新研发的信息管理系统为平台，开展五个模式的创新工程等具体工作加以解决和提高。
    三、关于2008年计划草案编制情况 
    2008年是中心发展的关键年，是下一个五年计划的开局年，是中心的创新发展年。在这一年里，我们要高水平推进各项管理工作，增强惠民工作能力，加强班子与党风廉政建设，将职工队伍素质提高到一个全新的层次，全面提升中心的服务水平。因此，我们必须要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观、以党的十七大精神为指针、贯彻市委十一届二次、三次全会精神，实施“一、二、四、八”发展战略，全面落实《住房公积金管理条例》，执行管委会的各项决议，继续推进五个管理模式的创新工程，为建设繁荣长春、和谐长春、开放长春、美丽长春贡献力量。 
    2008年，中心计划全年归集住房公积金230,000万元；发放住房公积金贷款120,000万元。 
    为完成工作计划，中心将重点抓好以下几项工作： 
    （一）实施“一、二、四、八”发展战略，高水平推进各项管理工作水平。中心在2008年及以后的工作中要认真贯彻实施“一、二、四、八”发展战略。其内容为坚持“一个目标、两个意识、四项制度以及八个体系”：坚持一个目标，即坚持以加大住房公积金归集和个贷力度，改善职工居住质量，推动城市住宅建设，拉动我市经济增长为目标；坚持两个意识，即坚持“创新”和“服务”两个意识，推动住房公积金管理工作的又好又快发展；坚持四项工作制度，即坚持住房公积金审批、核准、备案、窗口完全事权四项工作制度；完善管理工作体系，形成住房公积金归集、个贷、核算、保全、稽查、稽核监督、后勤服务和党风廉政等八个管理工作体系。 
    （二）抓管理，提高服务水平。2008年是中心提高管理和服务水平的一年，我们要根据市政府精细化管理的要求将创新工程更加精细化，树立精益思想和治理理念,运用信息化、专业化和系统化的管理技术,建立健全工作规范、责任制度和评价体系，达到“职责清晰、程序规范、运转协调、落实到位”的目标。 
    1、创新归集管理模式。一是由中心负责为缴存单位办理建户、缴存登记和审核，资金存入中心在受托银行设立的住房公积金存款专户。二是继续坚持保存量、抓增量的原则进行区域管理、直接归集。委托在长的各家商业银行开展归集业务，覆盖乡（镇）及铁路沿线地区的归集工作空白点。三是按照相关规定，进一步规范全市缴存比例，推动我市经济发展。 
    2、创新个贷管理模式。一是由中心负责受理借款人贷款申请，进行审核、审批，下达放款决定。二是中心设立贷款明细帐和台帐，为借款人计算应还本息。三是深入各个现场进行调查，加大贷款营销工作力度。四是降低贷款门槛，放宽贷款条件，减少贷前审核要件，降低担保单位的保证金额度，取消现房和现房贷款留取的保证金，允许低收入职工自愿办理抵押财产保险。五是出台铁路分中心异地贷款规定。 
    3、创新核算管理模式。一是由中心为单位和职工建立明细帐，记载职工个人的缴存、提取等情况，按规定为职工记息。二是人性化修改《提取办法》，由中心审批职工的提取申请，然后出具委托付款凭证，受托银行根据凭证办理业务；销户的由中心计算利息额和本息合计金额。三是确定新的会计业务流程体系，并做好人员培训、资源配置等工作。四是全面接收银行住房公积金会计帐，真正确立以中心为主的住房公积金会计核算体系。五为职工发放住房公积金卡作为其缴存住房公积金的有效凭证。 
    4、创新制度管理模式。一是进一步完善各项规章制度，做到“靠制度管人、按制度管事、用制度管权”。二是实行财务稽核和业务工作监督机制，对中心、分中心、分理处各项业务工作实行定期和不定期的监督和检查，并和效益挂钩。三是继续开展“查找改”活动，对各项业务进行精细化管理。四是条件成熟的时候，对一汽、宽城、南湖、铁路分中心进行特殊授权。五是开展好铁路分中心的各项工作，使其尽快与中心并轨。六是继续转变各处（室）、分中心的职能，推进中心的整体工作。七是充分利用社会有效资源，划分区域开展归集工作。 
    5、创新服务管理模式。一是以上线使用的信息管理系统为依托，提升中心的各项管理工作水平。二是做好电子政务工作，增加网络审批方式。三是推进政务公开工作，在中心网站上开辟分中心专栏，使单位和职工进一步加大对中心的了解。四是精细化管理“一站式”服务大厅，并继续坚持咨询值班制度。五是及时解答、处理职工投诉和举报，维护职工的合法权益，使服务成为中心各项工作的目标。 
    （三）抓效益，增强惠民能力。中心要在2007年的基础上，将各项惠民措施进一步贯彻和实施，增强中心惠民工作能力，达到民生、民居、民乐的目的，最大限度地发挥住房公积金事业的社会效益。
一是城镇务工人员缴存、使用住房公积金工作。对城镇务工人员相对集中的建筑工地、宾馆、酒店、综合楼宇等单位加大检查力度，最大限度地维护城镇务工人员的合法权益，并做好其贷款工作。二是棚户区改造贴息贷款工作。继续采取第三人住房担保贷款的方式，中心将委托专业担保公司进行保证担保来解决职工贷款的需求，并放宽其贷款条件。三是调整最低缴存比例工作。建立归集催缴机制，利用归集管理系统，对应调未调的缴存单位及时催缴。 
    （四）抓党建，加强班子、党风廉政建设。一是做好党建的各项工作，继续打造和谐班子与和谐中心。二是坚持中心党组学习制度，班子成员认真参加理论中心组学习，保持学习型班子的优良传统。三是加强中心党的基层组织建设，建立、健全支部委员会工作制度，推进规范化党支部创建，提高中心党建工作水平。四是按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针开展党风廉政建设。五是加大政务公开和软环境建设工作力度，增强工作透明度。六是扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。七是进一步完善制度建设，推进“抓源治本”工作。 
    （五）抓队伍建设，提高职工队伍素质。一是深化学习，结合系统建设做好职工业务培训、理论教育工作，建设学习型中心。二是全面开展精神文明创建工作，丰富职工的精神文化生活内容，提高中心的总体素质和团队精神。三是重点强化职工职业道德建设，努力营造和谐氛围。四是建立完善约束和激励机制，选树先进典型，引导职工做勤学、肯干、守纪的表率。五是提高行政执法能力，做到“督办到位，严格程序，规范文书，及时立案，适时处罚，快速执行”。六是加强对业务活动、财务活动和管理活动的监督、考核，来进一步规范职工操作程序，有效防范风险。 
    各位委员！在今后的工作中，中心要在市委、市政府以及管委会的正确领导下，在各兄弟部门的支持下，振奋精神，真抓实干，开创住房公积金事业的新局面，为推进全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！