各位委员：
2004年，市住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院《住房公积金管理条例》，严格执行《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》，认真落实市管委会做出的各项决策。住房公积金归集和运用工作，创造了历史新高，全市住房公积金管理工作进入了良性循环。被省建设厅评为全省建设系统精神文明先进单位、全省建设系统依法行政先进单位、全省住房公积金管理基础工作考核标兵单位。为改善职工居住条件，促进城市住房建设，拉动我市经济增长，全面建设小康社会做出了一定贡献。
现将管理中心2004年计划执行情况和2005年计划草案编制情况报告如下，请审议。
一、2004年计划执行情况
（一）住房公积金归集情况：
年度计划归集住房公积金100,000万元，实际归集145,003 万元，完成计划的145 %。全市有5,351 个单位、559,739 名职工建立了住房公积金制度。截止到2004年末，住房公积金余额为409,224 万元。
（二）住房公积金使用情况：
年度计划发放住房公积金贷款72,000 万元，实际发放82,948万元，完成计划的115 %。全年，住房公积金贷款占全市个人住房贷款的70 %。支持6,165户中低收入职工家庭购买住房面积62万平方米。年度职工提取和使用住房公积金54,185万元。年度计划购买国家债券80,000 万元，在保证职工提取和使用的基础上，实际购买33,855万元。
（三）住房公积金增值收益分配情况：
2004年度实现净收益 4,402万元，按规定提取贷款风险准备金2,689万元，提取城市廉租住房的补充资金300万元，中心提取管理经费1,413万元。
为完成2004年计划，中心采取了一些有利措施：
1、认真贯彻管委会决策。2004年4月15日，市管委会举行了第三次会议，中心对2003年计划执行情况和2004年计划草案编制情况向管委会做了报告；会议通过了中心提交的3项议案。会后，我们召开了专题会议，认真贯彻会议精神，做好工作布署，积极组织落实管委会决策的各项具体工作。
2、依法行政工作更加规范，归集覆盖面进一步拓宽。全年召开8次银行落实归集指标会议，举行3次贯彻《条例》座谈会，召开15 次案件审理委员会。对574个单位进行了执法公示，立案处罚296 个单位，申请法院强制执行46个单位，为33,116 名职工追补缴住房公积金3,197万元。通过加大执法力度，与2003年相比较，缴存单位增加 1,438 个，增长36%;缴存职工增加82,214 人,增长17%。累计归集住房公积金突破了50亿元大关。
3、贯彻创新理念，推动工作快速发展。一是通过调整规范性文件，创新运用管理制度，更加便民利民。进一步完善了《长春市职工住房公积金提取管理办法》，制定了《长春市职工个人商业银行住房贷款转住房公积金贷款管理办法》，并经管委会决定委托市商业银行开展承办住房公积金（组合）贷款业务。二是资金保全工作在创新中取得显著成效。引进风险代理机制，清收项目贷款；出台了《长春市住房公积金贷款借款保证人资格确认管理办法》；加强保证人资格确认、抵押资产委托评估确认及单位担保资格委托评估确认等项工作。全年共查封资金98万余元，查封资产40,343平方米，收回资金16.6万元，办理单位担保资格确认49件、贷款委托评估22件、保证人资格确认29件。
4、全面加强管理，确保资金安全。首先、全面强化贷款管理，加强风险防范。一是完善贷审会规则，召开15次审贷会，认真审查贷款单位担保能力和资格，加强贷款前期项目的审核、项目手续的审查及个贷件的审核等项工作；二是加大了贷后管理力度和贷款催收力度；三是组织召开了全市住房公积金贷款管理工作会议；四是召开了全市住房公积金贷款工作座谈会。其次、加强会计核算工作，确保资金安全。一是基本实现了会计核算电算化管理。二是加快票据传递速度，严把资金收付关，严格审核手续；各管理部全都建立了住房公积金存款专户，资金全部划入中心帐户内，保证了公积金缴存余额的准确无误和资金的安全。
5、提高现代化管理水平，实现核算业务提速。围绕系统上线，中心实现了各项业务提速。理顺受托银行数据传输工作，初步建立中心、分中心、管理部与银行同步核算体系。加快了核算速度、降低了劳动强度。
6、全面加大住房公积金宣传力度。在市区和5县（市）、区举行了纪念《条例》颁布实施5周年宣传活动，发放传单10万份，悬挂条幅220个，展示宣传板240块，市领导吴大勇、王学战亲临宣传现场视察，并参加了宣传活动。受学战市长委托中心主任在长春电视台做了专题讲话；在报纸上开展了住房公积金知识有奖问答，并通过电台、电视台、报刊广泛开展宣传。
总体上看，2004年计划执行情况和住房公积金管理工作取得了显著成效。但在工作中还存在全市建立住房公积金制度的任务还很重，中心办事效率有待进一步提高，机构尚需进一步理顺等问题，需要在工作中着力研究解决。
二、2005年计划草案编制情况
2005年计划草案编制的指导原则是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，全面贯彻《住房公积金管理条例》和市委十届六次全会、市人大十二届三次会议、市政协十届三次会议精神，树立“创新意识”和“服务意识”，加强公积金的管理和运用，以创新为动力，以服务为依托，深化软环境建设，改善职工居住条件和质量，推动城市住宅建设，拉动我市经济增长，为我市经济变快走为快跑，全面进入小康社会做出贡献。
基于上述指导原则，2005年，住房公积金计划归集100,000万元；计划发放贷款60,000万元。
2005年，我们要站在落实“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步维护职工群众利益，全面做好全市住房公积金管理工作。
（一）工作任务
2005年，中心要围绕“确定一个目标、树立两个意识、实行四种制度、建立七个体系”开展好各项工作。
1、要加大依法归集力度，进一步提高缴存率和覆盖率，使更多的职工建立住房公积金制度。一是要抓好5县（市）、区，民营企业，外资企业建户工作；二是抓好建户未缴存单位的公积金缴存工作，做好缴存基数和缴存比例调整工作。稽查工作要由原来的行政处罚为主转向“划缴为主、行政处罚为辅”。全年案件办结率达到95%；职工投诉、上访件办结率达到90%以上；中心网站稽查网页咨询回复率达到100%。抓好5县（市）、区住房公积金归集督办和行政执法工作；完成投诉、举报案件的调查处理工作；做好行政处罚和申请法院强制执行工作。
2、贷款工作要围绕市委、市政府确定的城市建设工作重点做好服务。要把支持铁北改造、棚户区改造、一汽厂区和周边改造、政府南迁改造作为发放贷款的四个重点，为贷款职工提供好一次性办理贷款的相关服务。同时，要确保重点企业和单位，重点做现房、好的期房贷款。
3、加强资金的核算与管理工作。要加强住房公积金专户核算，加强贷款的核算。要加强住房公积金各专户的动态管理。要每周与银行对帐，依托管理信息系统实现每日与银行核对职工帐目，实现中心与银行间数据适时传输，票据及时传递。
4、全面提升管理水平。要充分发挥管理信息系统的作用，为提升管理水平提供必要的技术支撑。要围绕信息管理系统的全面上线，充分利用系统的13个子系统，全面提升管理水平和工作效率，实现管理升级，把我市住房公积金工作全面纳入科学管理轨道。要确定合理的业务流程，强化各处室的主动配合。
其次，要继续加大住房公积金贷款发放力度。
5、按照国家和省厅的要求，抓紧做好铁路和电力分中心的接收工作。
（二）保证措施：
1、以创新为动力，实现业务工作的提速。首先、围绕“确保重点，提高覆盖面，完成指标”创造性开展归集和稽查工作。一是为贯彻《条例》，扩大归集覆盖面，维护职工权益，在委托工行、建行、农行3家银行的基础上，在中行、交行、商行、光大银行和联社等5家银行由中心直接开展归集工作；二是探索公积金动态管理方式，建立归集信息反馈网，有的放矢的开展归集工作；三是加强住房公积金的基础工作，准确掌握缴存基本信息。其次、强化创新意识，促进住房公积金贷款业务的快速发展。一是贷款要实行“规模控制、计划管理”，增强贷款计划指标管理的科学性。要充分有效利用资源，研究贷款的投向，科学分配贷款资金。二是稳健开展贷款工作，提高规避风险能力。适当加大职工贷款的首付款比例，降低借款人的还款压力；适当加大信誉保证贷款的发放规模；适当降低公积金个贷发放的最高额度。三是研究有效措施，规避政策调整后带来的风险。四是加大公积金提取的管理力度。第三、保全工作要重点突出创新意识。一是要完善风险代理机制，增加清收前期项目贷款的方式；二是在政策允许范围内，探讨采用出租、合作经营等有效方式盘活资产，降低损失；三是要以公积金个贷基础信息为平台，结合打造“信用长春活动”，逐步建立起职工个人信用信息系统，并探讨与各商业银行联网，使之形成职工个人信贷信用体系；四是压缩担保资格认定和抵押资产评估确认的办理时限。
2、通过建立四种制度，为职工提供便利服务。要建立起四种制度，即：审批制、核准制、备案制、完全事权制。审批制度方面，要按照《条例》的要求，做好两项审批工作。一是做好各单位调整住房公积金缴存比例的审批；二是做好各单位缓缴住房公积金的审批工作。要加强审批管理，要严把审批关。核准制方面，对于新建立住房公积金制度的单位，要做好新建户的核准工作。备案制方面，对于单位变更住房公积金缴存人数的，要实行备案制。完全事权制方面，对于住房公积金提取审批窗口，实行完全事权制。审批制，核准制、完全事权制，都要对单位和职工实行一次性告知。
3、通过建立七个管理体系，全面提高管理水平。一是建立归集工作管理体系：加大住房公积金归集力度，抓好新建户工作，保障归集覆盖率、缴存率不断提高。要充分利用银行有效资源开展归集工作，对建户未缴存单位进行全面清理，在保住存量基础上，重点抓好增量。二是建立贷款工作管理体系：要做好住房公积金贷前管理，加强贷中管理，强化贷后预警管理，最大限度规避风险。加大贷前审查力度，加强审贷会审议力度；建立贷后管理的风险预警体系，对连续两期违约的借款人实行重点催收；建立住房公积金个人贷款诚信管理体系。三是建立核算工作管理体系：明确核算范围，理清业务联系，完善业务程序。加强与各商业银行之间的业务协调，协调运转速度，规范会计核算工作。提供及时、准确的会计、统计信息。四是建立稽查工作管理体系：切实维护职工的合法权益。做好投诉信息收集、立案处罚及申请法院强制执行工作。对拒不建立住房公积金制度和无故欠缴、少缴的单位，坚决依据《条例》进行处罚或申请法院强制执行；加大对未缴存单位的划缴力度；要继续坚持执法公示制度，“曝光”违法单位，网站的执法公示栏目继续登录稽查信息。五是建立保全工作管理体系：开展好项目贷款清收管理、逾期个贷清收管理、个贷相关业务管理和个人信誉评估等4方面工作。继续坚持依法清贷，通过法律渠道清收贷款；要建立中心资产处置委员会，研究资产处置事项。六是建立后勤保障体系：要强化服务意识，提高保障水平，为职工解除后顾之忧，为中心工作的高效运转提供有力保证。七是构建党风廉政建设“三位一体”监督保障体系：要深入构建以软环境建设与纠风为重点的服务保障体系；教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；以党风廉政建设责任制为保证的组织领导体系，为各项工作正常运行提供保障。
4、以“一站式”服务大厅和培训基地为载体，开展好全方位服务。要通过四种制度和七个管理体系的建立，实现服务社会的职能。一是要以“一站式”服务大厅为载体，加强软环境建设和行风建设。要全面实行政务公开，规范工作人员的行为；推进“一站式”服务的正规化、标准化建设，把“一站式”大厅建成群众满意的大厅。二是充分利用有效资产，建设培训基地。通过定期培训全市各单位有关人员，宣传贯彻《条例》，解决目前各单位在公积金记账、管理方面存在的问题。
5、加大党建和宣传工作力度。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，做好 8个主题实践活动。要全面加强领导班子思想建设，强化理论学习，增强领导干部的理性思考，提高政策水平、理论水平和工作能力，增强班子的凝聚力、感召力和战斗力。要抓好职工队伍建设，树立全心全意为职工服务思想。要围绕中心的重点工作开展宣传活动，继续通过电视、报刊，积极宣传住房公积金制度的重大意义、作用，增强职工维权意识，引导职工使用公积金贷款购房；开展在中心门前设置咨询台等活动，做好住房公积金宣传。
2005年，我们要进一步加强自身建设，认真履行职责，带领广大干部职工进一步解放思想，真抓实干，为加快我市住房建设，改善职工居住条件，拉动全市经济增长，促进房地产市场持续健康发展，为我市全面进入小康社会做出更大贡献。